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                  2019年8月18日    星期日
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              教育集團下屬各高等院校固定資産管理暫行辦法

              發布日期:2018-04-10 來源: 點擊:716

              教育集團下屬各高等院校固定資産管理暫行辦法

               

              第一章  總則

              第一條  爲了規範教育集團下屬各高等院校(以下簡稱各學校)固定資産管理,加強固定資産購買、使用、管理、調撥、盤點及清查等環節的控制,明確各相關部門的權利和義務,確保固定資産安全性和完整性,提高資産使用效益。現根據國家相關法律規定和集團管理要求,並結合實際情況,特制定本暫行辦法。

              第二條  固定資産管理和使用采取與預算管理相結合的原則;貫徹統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的管理體制。

              第三條  各學校固定資産管理的主要任務是建立和健全各項資産管理規章制度;保障各單位資産的安全與完整;推動各單位資産的合理配置和有效使用;監督經營性資産實現保值增值。

               

              第二章  管理體制及其職責

              第四條  各學校固定資産管理采取在教育集團統一協調下,實行“統一領導、分級管理”。

              第五條  集團辦公室是集團固定資産管理的一級管理單位,主要職責爲:審核采購計劃、組織大型招標、采購工作及協調各學校間固定資産的調劑、轉讓工作。

              第六條  各學校是集團固定資産管理的二級管理單位,是學校固定資産管理的一級管理部門,校資産管理部門代表學校實施歸口管理,是負責規劃、協調、管理全校固定資産的職能機構。主要職責爲:

              1.根據國家有關固定資産管理的法規和學校實際,組織協調全校各相關部門做好固定資産的管理工作;

              2.根據學校發展規劃,結合學校實際情況,根據各部門的實際需求,制定固定資産、儀器設備購置計劃和預算,交由學校及集團辦公室審批通過後分期執行;

              3.負責組織制定學校固定資産管理的各項管理辦法、規定及制度,定期組織清産核資工作,保障資産的安全和完整,並做好固定資産的統計上報工作;

              4.負責學校各類固定資産招標、采購、驗收的組織工作,參與大型儀器設備和大宗物資計劃的論證和使用效益評估。

              5.負責組織學校固定資産的日常監督檢查工作,協助解決存在的有關問題;

              6.負責學校固定資産的調劑、調撥、轉讓、報損報廢的審核、報批及組織處理工作。

              7.會同有關部門組織學校固定資産産權的鑒定、申請、登記和評估等,審核固定資産産權轉讓合同;

              8.會同有關部門組織學校固定資産管理人員的培訓工作,提高財産管理人員的業務能力和實際技能。

              第七條  校內各部門是學校固定資産管理的二級管理部門,在資産管理部門授權範圍內,各部門組織實施固定資産管理工作,各部門行政主要負責人是本部門固定資産管理的第一責任人,對部門的固定資産負有全面的管理責任。主要職責是:

              1.認真貫徹執行上級主管部門和學校固定資産管理的規章制度,提高固定資産使用效益,確保本部門固定資産的安全與完整。

              2.申報購建計劃,組織、落實可行性論證,並負責或組織實物驗收。

              3.在本部門內對其使用的固定資産有調撥權;對本部門需要報廢的固定資産組織技術鑒定並辦理相關手續,對非正常損壞和丟失、被盜的固定資産按有關規定和實際情況上報學校。

              4.安排一名思想素質好、工作能力強、責任心強的同志擔任本部門資産管理員。因部門或機構調整人員發生變化時,應及時調整資産管理員並做好工作交接,並報資産管理處備案。

              資産管理員的具體職責是:及時做好本單位固定資産帳、卡的登錄、條形碼粘貼和有關統計報表等工作;統一辦理固定資産的申報、驗收、入庫、領用、借用、報損、報廢及其它有關工作;按資産管理處要求開展本部門固定資産清查、評估工作,發現問題及時向本單位領導和資産管理處彙報;協助本單位離職、離崗人員做好固定資産移交手續。

              1. 檢查督促資産管理員及時、認真的做好本部門的資産管理工作。

                 

                第三章  固定資産的範圍、分類與計價

                第八條  本辦法所稱的固定資産是指學校擁有所有權或使用權的,單位價值在1000元以上(其中:專用設備單位價值在1500以上),使用期在一年以上並在使用過程中基本保持原有物質形態的資産。單位價值雖然達不到以上標准起點,但使用期在一年以上的大批、同類資産,也作爲固定資産管理(如桌椅類、櫃類、書架類、床類等)。對達不到本辦法規定標准的設備器具作爲低值易耗品進行管理。固定資産包括房屋及構築物、專用設備、通用設備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物。

                第九條  固定資産的計價。

                1.購入、調入的固定資産,按實際支付的買價、調撥價以及包裝費、運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費計價。

                2.自行建造的固定資産,驗收合格後,按建造所用全部支出計價。

                3.在原有固定資産基礎上改建、擴建的固定資産,按改建、擴建發生的支出,減去改建、擴建過程中發生的變價收入後的淨增加值計價。

                4.融資租入的固定資産,按租賃協議確定的價格、運雜費、安裝費等計價。

                5.接受捐贈的固定資産,按同類固定資産的市場價格或者捐贈者所提供的有關憑據,以及接受捐贈固定資産時發生的相關費用計價。

                6.已投入使用,但尚未辦移交手續的固定資産,可先按估價入帳,待確定實際價值後,再進行調整。

                7.盤盈的固定資産,按照重置完全價值計價。

              第十條  固定資産折舊:

              采用年限平均法或工作量法計提折舊。計提固定資産折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資産,可以繼續使用的,應當繼續使用。

              各學校應當根據有關規定確定固定資産分類使用年限或預計總工作量。無明確規定的,各學校應根據固定資産性質和實際使用情況確定固定資産預計分類使用年限或預計總工作量,並報集團辦公室備案。

               

              第四章  固定資産購置

              第十一條  各學校在每年年底需向集團辦公室上報下年度的固定資産采購計劃,集團辦公室審核計劃後須于次年3月份前批复。各學校应严格按照年度固定资产预算进行固定資産購置,年度固定资产预算外的固定資産購置,须报集团办公室审批追加预算通过后,方可执行。 

              第十二條  集團辦公室負責超過50萬的實驗室設備采購和量大面廣的批量性采購(例如計算機、網絡設備、家具等)集團辦公室負責組織各學校資産管理部門參加共同招標。若2所及以上學院采購計劃中到相同采購物品時,集團辦公室根據采購量指定某學院主持進行招標。

              第十三條  各學校下屬各單位因教學或行政管理需要購置零星物資(含辦公耗材、實驗室設備及材料、行政辦公設備及家具儀器設備)總價格在5萬(不含)以下的,由使用部門提出書面申請,經使用部門負責人和分管校領導審核批准後,資産管理部門根據需求進行購置。

              第十四條  各學校下属各单位因教亚虎娱乐或行政管理需要购置批量物資(含辦公耗材、實驗室設備及材料、行政辦公設備及家具儀器設備)總價格在5萬(含)以上的,原則上必須實行招標。由各學校資産管理部門牽頭組織相關部門成立招標采購領導小組,負責管理監督招標采購工作。

              第十五條  招標采購小組成員必須嚴格執行國家有關法律和法規,遵循公平、公正、公開和誠實信用的原則,均不得在儀器設備采購活動中收受回扣、賄賂,更不得向供應商索取任何形式的好處。

              第十六條  招標投標工作中嚴格按照規範流程進行操作。即:調查需求—審批立項---論證---編制招標文件---測試---開標---談判---簽訂合同---驗收入庫---實物貼標---建立台帳---原始資料存檔。

              第十七條  各學校資産管理部門應對招標比價的相關資料和過程、結果進行妥善保存備查。

              第十八條  固定資産采購回來後,要严格按规定办理驗收入庫手续。由资产管理部门会同具体使用部門進行驗收合格後,方可辦理入庫及資産入賬相關手續。

              第十九條  各學校由于實行二級管理,凡單位各部門用本部門資金購買物資及設備或其他渠道(捐贈)的物資與設備,也必須到資産管理部門辦理驗收合格入庫手續,憑入庫單到學院財務部門從該單位經費本上直接劃款。否則,一律不與報銷。

               

              第五章  固定資産的日常管理及處置

              第二十條  各學校要认真做好亚虎娱乐院资产的日常管理工作,建立和健全各项规章制度,落实亚虎娱乐院资产管理岗位責任制。

              第二十一條  各學校固定资产实行账、卡、物及条形码管理。对验收合格的固定资产,要及时到办理入库手续。对已入库的固定资产,使用管理单位要及时、规范粘贴固定资产条形码。 各使用部门的固定资产在本部门工作范围内使用,不得借出或带离本部门。

              第二十二條  各學校下属各单位资产管理部门应加强资产产权管理,建立资产产权登记档案,掌握资产存量增减变动情况。

              第二十三條  各學校各使用单位应对本单位资产实行优化配置的原则,从实际需要出发对资产进行配置,加强論證,从严控制,合理配置,尽量做到物尽其用,对于能通过调剂解决的,原则上将不重新配置,发挥资产的最大使用效益。已有配置标准的,严格按标准执行,没有标准的从严控制,合理配备。对于长期闲置不用或使用效益甚低的资产,各學校资产管理部门可按有关规定履行审批手续后,进行调剂处置。

              第二十四條  各學校资产管理部门与财务部门应定期对帐,对调拨、处置的资产进行帐务处理,对估价入帐的固定资产每年必须清理一次,确保账账相符。资产管理部门和固定资产使用管理单位每年需进行帐、物清查、盘点,主要查明帐面结存与实有数是否相符,固定资产保管、使用、维修等情况是否正常。固定资产使用单位内部每年应由资产管理员组织一次清查、盘点,对清查中发现的问题应由使用单位查明原因,将情况上报资产管理部门,经分管领导审批后由资产管理部门与财产部门进行账务调整。

              第二十五條  各學校因部门机构分设、合并、或撤销应及时办理固定资产账、物移交手续,并报资产管理部门备案。固定资产发生产权变动时,必须主动申报,严格按规定的程序进行清产核资。

              第二十六條  各學校处置所使用的资产(包括调拨、转让、报损、报废等),必须向校资产管理部门报告,并按有关规定履行审批手续,未经批准不得随意处置。

              第二十七條  各學校固定资产使用部门必须建立健全固定资产保管和养护制度。做好防火、防盗、防暴、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。各使用单位应落实安全防护措施,对固定资产进行养护、定期检测或维修,确保资产完好和使用安全。

              第二十八條  固定資産的維護

              1.各學校公用性房屋建筑物及其附属设施,均列入固定资产管理范围。各學校的后勤部门会同归口的资产管理部门统一安排调配各部门的各类用房,监督管理房屋使用与维护。一般性维修由后勤部门组织检查实施。重大项目的维修,需报各學校分管领导和行政办公会讨论决定后,由后勤部门组织实施。

              2.各學校办公用设备、教亚虎娱乐仪器及实验室设备的维护。如设备、仪器发生故障,应由使用单位向资产管理部门申请报修,如属一般性故障,由资产管理部门通知技术部门选派业务能力强的技术人员处理解决。较大技术故障由资产管理处通知厂家或指定维修单位派人维修。其他人员不得擅自拆卸更换设备及配件。凡涉及更换零件的,须由使用部门报资产管理部门派技术人员鉴定,后组织送修和更换。

              第二十九條  固定資産的報廢要進行嚴格的技術鑒定,鑒定由集團辦公室與學校共同組織,經鑒定凡符合下列條件之一的可申請報廢處理:

              1.修理費用接近或達到同種新産品的價格的;

              2.無修複價值或已無法修複的;

              3.陳舊過時,精度和技術指標都無法恢複的;

              4.技術質量不過關的試制或自制的替代産品;

              5.因産品更新換代或耗能大,效率低的産品。

              第三十一條  單價十萬元及以上設備的報廢除需上述報廢手續外,還應補充該設備從購置到報廢全過程的使用效益報告等資料,應資産管理部門審核;批量的報廢設備設施總額在十萬(含)以上的,應提供報廢設備詳細明細資料,經資産管理部門審核,並報集團辦公室及各校董事會批准後,才能予以報廢。

               

              第六章  責任

              第三十二條  各单位员工都有管好用好资产的义务和責任,依法维护其安全、完整。

              第三十三條  各单位员工都有权监督有关固定资产管理的法律、法规及本条例的执行情况,有責任劝阻、制止和举报违反规定的行为。

               

              第七章  附則

              第三十四條  本辦法自一六年九月一日起試行。

              第三十五條  本辦法適用于教育集團下屬各單位(含其他由下屬院校委托管理的公司)。

              第三十六條 各學校可在此制度基础上,结合各校实际情况,制定相应的固定资产管理细则或实施办法,并报教育集团审核后备案。

              第三十七條  本辦法由各集團辦公室負責解釋。